赋能首都治理现代化赋能首都治理现代化

2021-04-21 17:33:40　来源: 中国自然资源报

　2020年，北京市测绘设计研究院主动对接首都规划建设和管理需求，面向“一总规、两控规”即北京城市总体规划、首都功能核心区控规和城市副中心控规的实施，为北京2022年冬奥会、京津冀协同发展等重点工作提供精准的数据支持，不断夯实空间大数据基础，支撑首都城市治理现代化水平提升。

　　以重大工程项目为抓手

　　为首都城市建设添砖加瓦

　　围绕落实首都功能定位、推进地理信息应用服务，北京市测绘设计研究院2020年主动对接需求，组建了“核心区专班”，更好地为高质量建设首都功能核心区服务。该院通过对核心区进行空间资源摸排，筑牢核心区二维、三维的空间数据基底，通过搭建核心区信息化平台，推进核心区的精细化管理。

　　该院开展了北京市城市副中心重点项目测绘地理信息服务，对环球影城主题公园、副中心三大建筑、行政办公区二期等项目进行了用地和规划测绘。通过存量数据定制加工的方式，融合7类专题数据，该院为六环路创新发展轴空间综合分析和规划编制提供了全方位的数据服务；面向副中心建设需求，还进行了副中心全要素图库一体化更新，夯实副中心建设的数据基础。

　　在服务北京2022年冬奥会建设方面，该院首次将三维地理信息技术用于高山滑雪中心赛道选线，用直观立体的数据辅助线路优化调整；围绕延庆赛区，完成了全景影像、快拼影像的数据生产及成果的入库发布，进行造雪点位展示和土方量估算。该院还开展了冬奥会规划用地测量、高山滑雪中心、国家雪车雪橇中心及配套设施的基础放样复测、赛道三维激光扫描工作，以测绘地理信息技术服务冬奥会项目管理，以保障相关决策的科学性。

　　在助力京津冀协同发展，服务基础设施规划建设方面，该院完成了轨道交通平谷线、M101、M102线测绘项目和国道109高速公路、京唐城际铁路等项目前期用地测绘。为了支持雄安新区建设，该院高标准实施了雄安新区送变电及北京市新能源充电桩系列测绘工程。支撑京津冀重大基础设施项目落地，该院为北京大兴国际机场及临空经济区提供了必要、及时的测绘服务。

　　发挥测绘地理信息技术优势

　　支持首都提升治理现代化水平

　　北京市测绘设计研究院建设了融合区块链等技术的不动产登记平台，全力支撑优化营商环境。2020年，该院采用5G、区块链、人脸识别等技术，搭建不动产登记平台，构建了抵押登记智能审批、存量房交易登记一网通办等7个应用场景。应用区块链技术实现企业间不动产交易的全程网办的做法，得到自然资源部和北京市政府的高度评价，为北京市优化营商环境在世界银行排名的大幅提升作出重要贡献。

　　据介绍，以测绘地理信息技术支持持续优化营商环境的前提下，该院连续3年开展“建设工程全过程监督核测”项目，全年完成核测项目1000余项，项目数据实时向全过程监督核测服务系统传送，大幅提升了工程建设项目的审批效率，促进核验工作的高效开展，提高利企便民服务水平。

　　同时，北京市测绘设计研究院推进数据整合与服务，打造“现状一张图”。该院去年整合北京市房屋、交通、市政、轨道专题等各类空间数据，开展了“现状一张图”建设。为此，该院完成了房屋专题数据年度更新任务，并与基本比例尺地形图生产融合，开展交通专题数据梳理和加工，努力打造出北京市空间数据“一个底板”。这为领导决策和规划部门进行管理提供了权威、准确、系统、可靠的空间数据支撑。

　　此外，该院全方位服务北京市“疏解整治促提升”专项行动，在2020年升级了北京市严厉打击违法建设专项平台，发挥大数据分析与问题核实在治违工作中的中枢作用，数据为市委市政府常态化、长效化整治打违控违问题提供了重要的决策依据。

　　推进基础测绘转型

　　夯实规划和自然资源管理基础

　　2020年，北京市测绘设计研究院积极服务规划和自然资源管理。一方面，高标准完成自然资源调查监测任务。该院去年顺利完成“三调”年度工作；高标准完成年度地理国情监测工作；完成北京市生态保护红线划定工作；对接北京市生态环境局，稳步进行生态�；ず煜哂呕拦�,以及重点生态空间变化监测工作，为全市约4300平方公里的生态�；ず煜呒喙芄ぷ鞔蛳禄�；开展全国自然灾害综合风险普查——房山区试点工作，为全国自然灾害综合风险普查提供了样例。

　　另一方面，推进基础测绘向新型基础测绘转型。2020年，该院中标北京市基础测绘项目，配合北京市规划和自然资源委员会编制了《北京市“十四五”基础测绘发展规划》，明确了北京市“十四五”基础测绘的发展目标和重点任务。该院组建的“新型基础测绘专班”启动新型基础测绘试点，完成了城市副中心重点区域及怀柔科学城试点年度任务，探索出三维技术在新型基础测绘中的应用，为整合各类实景三维成果，加快推进实景三维北京建设，促进城市治理的空间载体从二维向三维升级打下了基础。

　　此外，该院服务北京地名信息化管理，做好地名数据年度更新。该院去年共计完成北京市10万余条的地名数据年度更新工作，融合地名普查数据与规划数据，更新了国家地名信息库，编制多项市区标准地名图集、地名录和挂图，为提升地名管理水平和服务能力提供了有力支撑。

　　经过一年的努力，北京市测绘设计研究院在服务北京规划自然资源“两统一”职责履行，服务超大城市治理，服务经济、政治、文化、社会和生态文明建设方面取得了良好进展。2021年，该院将继续加大科技创新力度，打造核心竞争力，围绕首都建设重点工作，做好测绘地理信息服务保障工作。

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